雨花經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新性地推出
(資料圖)
條塊結合、四級聯(lián)動機制
抓牢全領域全過程安全生產(chǎn)工作
堅決防范和遏制各類事故發(fā)生
“安全生產(chǎn)大于天”。如今，這句話像一顆萌芽的種子，深深扎進雨花經(jīng)開區(qū)每一位領導干部和職工的心里。
“先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”。這樣的理念和思想，成為當前雨花經(jīng)開區(qū)每一家企業(yè)堅守的紅線。
如此態(tài)勢，既有當前嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢釋放的壓力使然，也得益于園區(qū)切實把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落實在行動上：
安全意識薄弱，深學入腦；
體制機制不暢，立即優(yōu)化；
發(fā)現(xiàn)安全隱患，迅速整改；
整治成效欠佳，抓實抓細。
一直以來，雨花經(jīng)開區(qū)牢固樹立安全發(fā)展理念，以“時時放心不下”的責任感和緊迫感，抓牢全領域全過程安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生。
優(yōu)機制
條塊結合、四級聯(lián)動
經(jīng)過20年的發(fā)展，雨花經(jīng)開區(qū)圍繞新能源汽車及零配件、人工智能及傳感器（含數(shù)控機床）產(chǎn)業(yè)引進培育各類企業(yè)超5000家，細分領域也是多不勝數(shù)。
“生命至上，安全第一”。面對復雜多變的安全生產(chǎn)形勢，看似簡單的一句話，要真正做到，背后要付出千般努力。理順機制，厘清職責是前提，更是保障，如此才能做到監(jiān)管有部門，整治有依據(jù)。
今年以來，雨花經(jīng)開區(qū)立足園區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況，制定新機制，優(yōu)化舊機制，打通機制體制堵點，逐步建立起“條塊結合、四級聯(lián)動”的模式。
這一切，還要從今年雨花經(jīng)開區(qū)制定的兩個文件說起。
今年，雨花經(jīng)開區(qū)先后發(fā)布《關于調(diào)整長沙雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會職能機構和專業(yè)委員會的通知》和《雨花經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)責任分工》，文件對園區(qū)相關領域和區(qū)域進一步明確責任人，確保責任上肩。
與其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同的是，雨花經(jīng)開區(qū)按“三管三必須”原則成立了工業(yè)企業(yè)、建設施工、倉儲物流、特種設備和消防等安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，實現(xiàn)縣級領導人人掛帥安全生產(chǎn)工作。
這就是雨花經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作正在實施的“條狀”管理。
9月28日，筆者在雨花經(jīng)開區(qū)也見到了“塊狀”管理模式。原來，雨花經(jīng)開區(qū)制定了安全生產(chǎn)責任分解網(wǎng)格圖，將整個園區(qū)分成6個網(wǎng)格片區(qū)，明確了網(wǎng)格長、管理區(qū)域、責任部門，做到了全覆蓋、無死角。
“網(wǎng)格長是園區(qū)的縣級領導、同升街道負責同志；責任部門是園區(qū)的各部門，每個部門都有聯(lián)系負責的區(qū)域，責任到人、到棟、到企?！庇昊ń?jīng)開區(qū)安委辦有關負責人介紹。
根據(jù)上述模式，雨花經(jīng)開區(qū)建立并形成了安全生產(chǎn)工作縣級領導牽頭、部門負責、干部聯(lián)點、企業(yè)實施的“四級聯(lián)動”機制。
抓整改
加大排查、隱患消缺
對于一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，安全生產(chǎn)只有進行時，沒有冷熱期。人命關天的大事，必須警鐘長鳴，一刻都不能放松。
有機制呵護，有人員保障，園區(qū)迅速開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整改行動。今年1月，雨花經(jīng)開區(qū)特聘專業(yè)機構開展五好園區(qū)整體性安全風險評估工作，園區(qū)干部和第三方機構在6個月的時間內(nèi)深入企業(yè)一線，聯(lián)合開展現(xiàn)場調(diào)查，對園區(qū)規(guī)模性和代表性企業(yè)存在隱患情況進行排查，并采集了園區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)信息，繪出了區(qū)域安全風險四色分布圖。
這一舉措，也讓雨花經(jīng)開區(qū)成為全市首個開展整體性安全風險評估的園區(qū)。
連日來，園區(qū)的日常風險排查、隱患消缺更是成為家常便飯。
精準發(fā)現(xiàn)問題，是解決問題的關鍵。雨花經(jīng)開區(qū)安委辦相關負責人介紹，園區(qū)一方面積極配合省市區(qū)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門督查檢查，或聯(lián)合上級部門共同開展執(zhí)法活動，另一方面全員上陣，加強園區(qū)企業(yè)主體生產(chǎn)經(jīng)營日常隱患排查，并及時交辦相關問題。
一份安委辦的“檢查日志”直觀展示了園區(qū)隱患排查的頻率、力度和效果：協(xié)助雨花區(qū)委區(qū)政府兩辦督查室進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促企業(yè)切實做好安全生產(chǎn)工作；積極配合開福區(qū)、芙蓉區(qū)、雨花區(qū)交叉執(zhí)法檢查組來園區(qū)5家單位開展執(zhí)法檢查；聯(lián)合區(qū)直相關行業(yè)執(zhí)法部門對友誼機床、機械研究所、新中藥機、通用電力、正忠科技、長重、匯高、華柔、朝日五等企業(yè)進行安全檢查；舉一反三，對園區(qū)29個在建項目全面開展排查；安全大檢查必須持續(xù)發(fā)力,真抓實干,關鍵是抓好整改落實。關停黃谷路坤天酒店及籃球館、羽毛球館；對德永等安全隱患場所進行全面拆除等等。
雨花經(jīng)開區(qū)有關負責人介紹，園區(qū)按照“整改一批、處罰一批、關停一批、搬遷一批”的機制，切實做到即拆、即清、即整，堅決防止問題反彈。
促實效
安全生產(chǎn)入腦入心
俗話說，行百里者半九十，要整改，就要抓到位，出實效，不能半途而廢，淺嘗輒止。
只有真正把安全生產(chǎn)放到更加重要的位置，才能防止“頭腦松懈”帶來的“行為松懈”。
要出實效，首先安全生產(chǎn)意識要入腦入心。今年以來，雨花經(jīng)開區(qū)堅持安全宣教“兩結合”，即培訓與警示、學法與考核相結合，先后三次組織企業(yè)負責人，開展安全履職和雙重預防機制建設、在建項目建筑安全、某火災事故現(xiàn)場警示等系列教育。
同時，園區(qū)依托第21個全國“安全生產(chǎn)月”，開展了“遵守安全生產(chǎn)法 當好第一責任人”宣誓，完成《安全生產(chǎn)法》企業(yè)學法考法420人次。
要出實效，其次要提升干部業(yè)務能力和水平。今年以來，雨花經(jīng)開區(qū)大力開展安全生產(chǎn)知識講座，邀請省委黨校、市安委辦、雨花區(qū)消防大隊等專家講授安全生產(chǎn)知識，切實提升園區(qū)干部應對突發(fā)公共危機的能力和水平。
要出實效，最后要從嚴從緊、抓實抓細。今年，雨花經(jīng)開區(qū)實施領導分片、部門包區(qū)、干部職工包棟，三級層層壓實安全職責。同時，實行全園干部職工“每日打卡”和工作日報制度，對安全生產(chǎn)工作實行日督查、日通報，確保責任到人到棟到企，真正做到了“橫向到邊，縱向到底”。
為了擴大排查面，促實效，園區(qū)還系統(tǒng)開展了“工貿(mào)行業(yè)”、重點隱患、三類場所、建筑施工等四大專項攻堅行動，切實做到隱患排查、問題整治、安全宣傳“三個全覆蓋”。
“我們把安全生產(chǎn)做扎實了，企業(yè)才能安心發(fā)展、行穩(wěn)致遠?！眻@區(qū)一家企業(yè)負責人如是說。
今年1-8月，雨花經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟指標快速增長，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長58.3%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長23%；完成固定資產(chǎn)投資同比增長21.6%，主要經(jīng)濟指標增速排名全市前列。
如今，雨花經(jīng)開區(qū)干部職工都深深認識到，安全生產(chǎn)是1，其他是0，只有安穩(wěn)的生產(chǎn)環(huán)境，才有穩(wěn)定的發(fā)展未來。
來源：飛夢雨花
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