立春過后，春寒料峭，但在湖南省益陽市赫山區(qū)筆架山鄉(xiāng)中塘村，只見一派熱火朝天的高標準農田建設景象。在不遠處的田野間，十來臺挖掘機和幾十名工人正忙著整治田塊、建設排灌渠道、新修田間道路和機埠。“我們要盡快把建好的農田交到農戶手中，不耽誤春耕生產?！焙丈絽^(qū)農業(yè)農村局農田建設服務中心主任高明光說。
走在田間地頭，搶抓農時、緊鑼密鼓推進農田建設成了湖南各地農村的一道獨特風景線。湖南堅持把農田建設作為全面夯實糧食安全根基的首要工作，2022年共建成高標準農田470萬畝，在遭遇歷史罕見高溫干旱的情況下，實現(xiàn)了糧食面積、產量“兩穩(wěn)”。
湖南省農業(yè)農村廳廳長袁延文表示，湖南將以務實創(chuàng)新的理念持續(xù)推進高標準農田建設，讓土地資源發(fā)揮長久效益，帶動農業(yè)提質增效，實現(xiàn)農民增產增收，助力鄉(xiāng)村振興。
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統(tǒng)籌布局，高位推動高標準農田建設
在今年初發(fā)布的湖南省政府工作報告中，高標準農田建設再次被納入該省十大重點基礎設施建設項目。為了高效有序推進高標準農田建設，湖南在2022年編制出臺《湖南省高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》，對高標準農田建設進行科學系統(tǒng)的謀劃布局，推動形成省、市、縣三級規(guī)劃體系。
為了落實湖南省委、省政府的部署安排，邵陽市洞口縣專門成立了洞口縣高標準農田建設項目領導小組，在去年10月底發(fā)布《洞口縣高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）》，因地制宜、有序實施高標準農田建設。
在洞口縣石柱鎮(zhèn)青山村，集中連片的高標準農田在眼前整齊鋪展，田間縱橫交錯的渠道流淌著汩汩清水。“以前我們這里有句俗語，叫‘年成靠天公、打谷靠肩挑’，如今是‘路到田邊、水進田壟、景在眼前’，已經大不一樣咯！”青山村種糧大戶劉桂芳告訴記者，去年村里遭遇高溫干旱天氣，多虧了高標準農田建設，自家近200畝的農田“喝上了水”，才有了好收成。
如今，洞口縣石柱鎮(zhèn)青山項目區(qū)已成為全省14個示范片之一，項目區(qū)內建成了“三縱九橫”路渠大配套網絡，實現(xiàn)了“田、土、水、路、林、電、技、管”綜合治理。
創(chuàng)新機制，積極構建多元投入新格局
對農田進行改造需要大量的資金，錢從哪里來？湖南創(chuàng)新投融資機制，一方面加大財政投入，將高標準農田建設列入土地出讓收入優(yōu)先支持范圍，省財政按每畝600元安排預算，另一方面整合資金投入，統(tǒng)籌農業(yè)項目資金2億元，鼓勵市縣整合涉農資金投入16億元。
與此同時，湖南省積極撬動社會投入，印發(fā)高標準農田建設投貸聯(lián)動等投融資創(chuàng)新實施意見，吸引多元主體投資建設高標準農田，把投入標準提高到每畝3000元以上。
湘潭市湘潭縣排頭鄉(xiāng)是農業(yè)大鄉(xiāng)，但地形地貌以丘陵山地為主，農業(yè)灌溉主要依靠山塘蓄水?！霸诮浭芰巳ツ甑暮币姼珊狄院?，排頭鄉(xiāng)要發(fā)展農業(yè)，加快建設高標準農田顯得尤為重要?！毕嫣犊h排頭鄉(xiāng)春靜水稻種植專業(yè)合作社負責人彭水平說。
為了解決資金問題，合作社聯(lián)合村莊率先實施高標準農田建設“投貸聯(lián)動”試點項目，采用“主體自籌、銀行貸款、財政補助+貼息”的投貸聯(lián)動模式，引入“金融活水”灌溉鄉(xiāng)間良田。
“如今山塘蓄水量增加了，渠道水利用系數(shù)也提高了，山沖從‘望天丘’變成了‘豐收田’?！迸硭奖硎荆恕巴顿J聯(lián)動”，湘潭縣還靈活采取“先建后補”“以獎代補”等方式，激發(fā)高標準農田建設內在動力。
擴面提質，全方位夯實糧食安全根基
要扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任，耕地是關鍵。農田質量高，糧食產能自然也就水漲船高。為了確保農田是良田，湖南嚴格把控農田建設工程質量關，從源頭開始抓起，夯實糧食安全根基。
益陽市作為湖南省高標準農田建設的主戰(zhàn)場之一，2011年以來，全市累計投入75.5億元，建成高標準農田339.59萬畝，占總耕地面積的82.2%。“為了確保農田建設質量，益陽市在各縣市區(qū)大力推廣項目管理人員監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)管、項目區(qū)群眾積極參與的‘三位一體’高標準農田建設工程質量控制機制，實現(xiàn)‘一張網’監(jiān)督聯(lián)管?！币骊柺修r業(yè)農村局農田建設與農墾科科長王德紅說。
除此之外，湖南省財政每年安排建后管護資金1000萬元，引導市縣嚴格把控建后管護關，探索形成保險公司“保管”、專業(yè)委托“代管”、受益主體“自管”三種建后管護模式。
一手抓質量，一手抓增量。為了增加耕地面積，湖南從2020年開始實施“耕地拋荒治理三年行動”，自上而下建立臺賬，對拋荒耕地進行集中整治。2022年，湖南存量拋荒耕地全部復耕復種。
“推進高標準農田建設有助于治理拋荒耕地，通過平整地塊、完善基礎設施等，把原本拋荒的耕地流轉出去，由種糧大戶統(tǒng)一耕種，這樣既能增加耕地面積，又能提高糧食產量。”邵陽市農村工作辦公室副主任劉文峰說。
為了實現(xiàn)農田變良田，湖南始終堅持統(tǒng)籌布局、科學規(guī)劃，不斷創(chuàng)新投入機制，嚴抓耕地增量、質量，持續(xù)推進高標準農田建設，筑牢糧食安全“壓艙石”。
作者：農民日報·中國農網記者 梁嘉偉
來源：農民日報
圖片：新華社
監(jiān)制：高雅 編輯：王思言
標簽： 高標準農田
